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时时彩代理会被通缉吗:玉林市人民政府办公室关于印发玉林市第二轮加工贸易倍增计划实施方案的通知(玉政办发〔2018〕15号 )

发布时间:2018-03-26 00:00    来源:玉林市人民政府办公室   索引号:450900/2018-00342   
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各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

    《玉林市第二轮加工贸易倍增计划实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

玉林市人民政府办公室

2018326

 

玉林市第二轮加工贸易倍增计划实施方案

根据《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》(国发〔20164号)《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定》(桂发〔201613号)《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》(桂政发〔201626号)《广西壮族自治人民政府办公厅关于印发广西第二轮加工贸易倍增计划实施方案的通知》(桂政办发〔2017196号)以及《玉林市人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》(玉政发〔201627号)精神,为加快推进我市加工贸易创新发展,促进产业转型升级,制定本方案。

一、工作目标

按照“抓龙头、带配套、谋增值”的发展思路,打造容县—北流—玉州—福绵加工贸易产业带,打造龙潭、博白、陆川、兴业加工贸易特色增长区,培育一批新兴加工贸易业增长点,不断提升加工贸易产业集聚发展水平。到2020年,全市加工贸易产业年产值达到40亿元,进出口额超过3.8亿美元,分别比2016年翻一番;加工贸易进出口额占外贸比重超40%,加工贸易出口商品结构进一步优化。

二、主要任务

(一)发展一批优质服装鞋帽及皮革加工贸易企业。以南达服装、育祥鞋业、兴鹏鞋业、宝悦皮具、富英制革等企业为龙头,以容县经济开发区、北流市城西皮件林产品产业园、北流市鑫山电子食品产业园、玉州区人民西路片区“服装特色小镇”、玉林(福绵)节能环保生态产业园等产业集聚区为载体,打造容县—北流—玉州—福绵服装鞋帽及皮革产业带,使该产业形成发展合力,健康发展。支持企业对生产工艺及生产服务进行数字化、自动化改造,加快产品结构调整升级,增强综合竞争力。加大招商引资,积极承接东部产业转移,引进、培育一批服装鞋帽及皮革类加工贸易龙头生产企业及进出口大户。积极发展总部经济,推动产业链向高端延伸,提升产业水平和附加值。到2020年,行业加工贸易取得新突破,培育加工贸易年产值超过3亿元、2亿元、1亿元的企业各3家,纺织服装鞋帽行业加工贸易进出口额超过1.8亿美元。(市商务局、工信委牵头;市发改委、科技局、招商局、北部湾办、台办,南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合)

(二)发展一批电子信息加工贸易企业。以玉林高新技术产业园、容县电子产业园为依托,推进玉林高新技术产业园新一代信息产业项目、容县电子信息产业园项目、北流电子光电产品生产加工产业项目建设,加快我市电子信息加工贸易产业发展。积极支持培育、发展壮大加工贸易重点企业,不断延长产业链,丰富产品种类,推动形成规模化发展效应。以高新技术产业为导向,引进更多影响力大、带动性强的电子信息行业加工贸易企业来我市投资发展,推动形成电子信息加工贸易企业集聚。支持企业进入关键零部件和系统集成制造领域,掌握核心技术,提升创新发展、国际化经营能力水平。到2020年,培育进出口超过3000万美元的加工贸易企业1家,培育进出口额超超过2000万美元的加工贸易企业2家,推动全市电子信息加工贸易企业产值超 8亿元。(市商务局、工信委牵头;市发改委、科技局、招商局、北部湾办、台办,南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合)

(三)承接一批玩具制造企业。引导真美、冠和、创峰、天泉等加工贸易玩具企业进一步向我市转移生产加工及企业总部、运营总部、技术中心、设计中心等核心环节,扶持企业做大做强,培育龙头企业。加大对“珠三角”“长三角”等地玩具制造企业转移的承接力度,壮大企业数、规模,形成设计研发、模具制作、生产加工、印刷包装、展览贸易、货物运输等完整产业链。重点发展具有较高科技含量的电子教育玩具、智能玩具、模型玩具。到2020年,培育加工贸易年产值超过2亿元的企业1家、超过1亿元的企业3家,进出口额超过2000万美元的加工贸易企业1家,进出口额超过1000万美元的加工贸易企业3家。(市商务局、工信委牵头;市发改委、科技局、招商局、北部湾办、台办,南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合)

(四)做强一批机械装备加工贸易企业。加快玉柴集团等企业二次创业,增强核心竞争力。着力引进带动能力强的龙头企业和补齐玉林机械制造产业链的上下游及关联企业,促进汽车零配件、微电机、工程机械、蓄电池等优势产品加工贸易发展。促推动玉柴集团等企业增强技术创新能力,加快技术、设备智能化改造升级,加快国际化经营,拓展国际合作,加快建成区域性先进装备制造及出口基地。到2020年,培育加工贸易年产值超过2亿元的企业1家、超过1亿元的企业2家,进出口额超过2000万美元的加工贸易企业1家,进出口额超过1000万美元的加工贸易企业2家。(市工信委、商务局牵头;市发改委、科技局、招商局、北部湾办、台办,南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,玉柴工业园管委配合)

(五)培育一批医药制造加工贸易企业。充分发挥“南方药都”等医药优势资源,加大招商引资力度,积极引进一批国内外品牌医药企业,培育行业领军企业,加快玉林制药等制造业产业结构调整和转型升级,发展打造现代医药加工贸易产业。探索扩大药品异地生产和委托加工业务,大力推进中国—文莱(玉林)中医药健康产业园项目建设,建成集中药饮片、香料深加工及进出口物流为一体的现代化产业基地。到2020年,力争医药制造业加工贸易企业产值超3亿元,加工贸易进出口额超3000万美元。(市商务局、工信委牵头;市发改委、科技局、卫生计生委、食品药品监督局、招商局、北部湾办、台办,南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,中医药健康产业园管委配合)

三、主要措施

(一)延伸加工贸易产业链。承接国内外企业整机生产、零部件和原材料配套等环节转移,支持深加工结转,提升本地配套产业链专业化水平,形成新的产业集群。推动产业链向上游研发设计、下游营销服务等环节延伸,提升垂直一体化产业集聚发展水平。支持设立采购中心、分拨中心和结算中心,发展总部经济,提升加工贸易附加值及在全球价值链中的地位。推动加工贸易与服务贸易、“互联网+”、智能化生产制造融合发展,利用信息技术发展新机遇,实现价值链攀升。(市商务局、科技局、工信委牵头;市发改委、北部湾办、台办,南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合)

(二)增强企业创新发展能力。推动加工贸易企业由贴牌生产(OEM)向委托设计(ODM)、自有品牌(OBM)方式发展。鼓励加大研发投入和技术改造力度,加强与高等院校、科研机构协同创新,提高生产自动化、智能化水平。鼓励有条件的企业采取自建或与境外客户合作、并购等方式,建立国际营销网络,实现从被动接单向主动营销转型。支持建设工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室和企业技术中心等创新研发平台,提升企业自主研发水平,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。(市商务局、工信委、科技局牵头;市发改委、财政局、北部湾办、质监局,南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合)

(三)加强园区的布局和建设。做好加工贸易发展规划和布局,打造容县—北流—玉州—福绵加工贸易产业核心带,发展龙潭、博白、陆川、兴业四个加工贸易特色增长区,培育一批新兴加工贸易业增长点,形成1+4+N的加工贸易产业集聚发展格局。进一步加强园区基础设施和配套设施建设,筹建加工贸易专业园区,把园区建设、城市建设和产业发展有机结合起来,使园区成为资本、技术、人才等生产要素的聚集地,成为承接加工贸易梯度转移、扩大开放的重要载体和基地,形成企业(项目)向园区集中,产业集群发展的格局。积极探索新模式,发展共建共享、收益分成的“飞地经济”,推动加工贸易产业转移。引导支持园区申报保税物流中心,设立海关特殊监管区域,扩大玉林承接产业转移的平台和基础。(市商务局、工信委牵头;市发改委、财政局、人社局、住建委、国土资源局、北部湾办、台办、招商局,南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合)

(四)改善加工贸易企业物流条件。加快公路、铁路、机场、港口等综合交通枢纽建设,促进多种运输方式零距离换乘和无缝对接,形成货畅其流的现代立体交通体系。加强物流网络规划和建设,加快保税物流中心的申报,建设功能齐全、规模较大、外向度高的综合物流园区、物流中心和配送中心,建设区域物流节点,加强物流中心配套的基础设施建设,促进综合运输通道与大型物流中心的对接。建立和完善多式联运体系,积极培育现代物流服务市场,建立健全物流公共信息平台,尽早形成高效、快捷、低成本的现代物流体系,降低综合运输成本。(市商务局、发改委、北部湾办牵头;市交通运输局、地税局,各县(市、区)人民政府配合)

(五)强化加工贸易企业用工保障。积极开展与高校、职校、培训机构的合作,加强校企联合,建立实训基地。落实引进高层次人才优惠政策,实施产业工人和人才队伍的安居工程,增加产业园区廉租房、公租房建设,推行安居房及房租、购房补贴,优化人事档案管理、就业服务等服务平台,提高人才居住、出入境、子女入学、公共医疗等服务水平。统筹利用好各类培训政策和培训资源,加强对劳动力的培训,将新增加工贸易产业工人纳入年度培训计划,并按规定给予补贴。鼓励园区开展各种形式的招工服务,对重点加工贸易企业招工给予适当补贴。(市人社局、商务局、教育局、工信委牵头;市财政局、住建委、北部湾办、地税局,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合)

(六)加大财政支持力度。积极争取中央外经贸发展资金和自治区第二轮加工贸易倍增计划专项资金支持,支持引进重大加工贸易项目及扩能增产项目,切实降低加工贸易企业物流、用工、厂房建设及租赁、研发设计等生产经营成本,营造加工贸易产业发展优良的软硬件环境,打造一批“来了就不走”的加工贸易企业。市商务局会同市财政局研究设立我市加工贸易产业发展专项资金,统筹利用好相关发展资金。各县(市、区)可设立相应扶持资金,加大对承接加工贸易产业的支持力度。〔市财政局、商务局牵头;市发改委、工信委、北部湾办,各县(市、区)人民政府配合〕

(七)加大金融支持力度。支持符合条件的加工贸易企业开展跨境人民币贷款、跨境双向人民币资金池等业务。鼓励金融机构创新金融产品和服务,对我市承接产业转移提供信贷支持,为加工贸易企业转型升级发展提供多样化融资服务。(市金融办、人民银行玉林市中心支行牵头;市发改委、工信委、财政局、商务局,玉林银监分局配合)

四、进一步优化加工贸易产业发展环境

(一)健全玉林市加工贸易产业创新发展局际联席会议制度。市人民政府分管领导担任玉林市加工贸易产业创新发展局际联席会议总召集人,联席会议办公室设在市商务局。联席会议原则上每年召开一次,可根据工作需要临时召开全体会议或部分成员会议,研究落实国家、自治区重大加工贸易发展政策和举措,拟定玉林市支持加工贸易产业创新发展新政策新举措,形成合力推动加工贸易产业加快创新发展。联席会议设立物流、通关、人力资源3个专项小组,其中,物流小组由市发改委牵头,市财政局、交通运输局、商务局、北部湾办参与;通关小组由市商务局(市口岸办)牵头,市地税局、市国税局、人民银行玉林市中心支行、南宁海关驻玉林办事处,玉林出入境检验检疫局参与;人力资源小组由市人社局牵头,市教育局、财政局、住建委、商务局、地税局、国税局参与。各专项小组根据需要,定期或不定期研究解决加工贸易产业发展中物流、通关、人才政策、招工等突出问题。(市商务局牵头;市发改委、工信委、教育局、财政局、人社局、住建委、交通运输局、北部湾办、台办、招商局、国税局、地税局,人民银行玉林市中心支行、南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局、玉林银监分局,各县(市、区)人民政府配合)

(二)创新加工贸易招商引资方式。主动融入,借势招商,积极组织参加自治区人民政府及有关部门等举办的加工贸易推介会等活动。抓住优势,精心谋划,举办我市加工贸易专项招商推介会。突出重点,主动出击,开展精准对接、驻点招商等活动。着力招大引强及产业链招商,通过引进品牌商和大型代工企业,促进加工贸易全产业链落户我市。赴国内外加工贸易发达地区举办产业招商会,开展驻点招商,引进一批技术含量高、带动作用强的电子信息、机械装备、汽车制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保等领域加工贸易产业。瞄准粤港台、欧美等具有项目布局决策权的企业总部,开展点对点招商,进一步壮大加工贸易发展主体,加快形成加工贸易产业增量提质发展新局面。〔市商务局、招商局牵头;市工信委、北部湾办、台办,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合〕

(三)营造亲商安商的发展环境。构建“亲”“清”新型政商关系,深化“放管服”改革,实施更加宽松便捷的市场准入制度,切实降低企业制度性交易成本。坚持问题导向,完善法制化、便利化的营商环境,为企业投资落户、转型升级、延伸产业链等多元发展提供优良的服务保障。强化知识产权保护,激发经济活力和创造力,培育打造企业成长沃土和精神家园,不断提升我市亲商安商工作水平。〔市商务局、招商局、发改委牵头;市工信委、教育局、财政局、人社局、北部湾办、台办、地税局、国税局,人民银行玉林市中心支行、南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合〕

(四)提升加工贸易通关便利化水平。加快完善提升通关设施功能,加强加工贸易通关便利化,创新通关模式和管理,全面推进国际贸易“单一窗口”建设和通关作业无纸化。加快推进商务、海关、质检、税务等部门与加工贸易企业多方联网,实现多部门联动。探索实施企业自核单耗的管理方法,进一步简化内销征税和核销手续。〔市商务局 (市口岸办)牵头;市北部湾办、国税局、地税局,人民银行玉林市中心支行、南宁海关驻玉林办事处、玉林出入境检验检疫局配合〕

(五)加强加工贸易绩效任务分解考核。将第二轮加工贸易倍增计划年度进出口目标任务、加工贸易产业产值目标任务分解落实到各县(市、区)。建立加工贸易进出口目标任务、产值目标任务、招商引资任务成效通报制度,对发展有突出亮点的及时总结经验,发展滞后的限期整改,形成鼓励先进、鞭策后进、你追我赶的加工贸易产业良好发展氛围。(市商务局牵头;市绩效办、北部湾办、台办、招商局,各县(市、区)人民政府,各开发园区管委配合)
 

附件:玉林市加工贸易进出口额及工业总产值目标任务分解表.doc

 

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