您现在的位置:首页 > 市政府办文件> 文章详情

世爵时时彩平台登陆:玉林市人民政府办公室关于印发玉林市新一轮土地利用总体规划编制试点工作方案的通知( 玉政办发〔2018〕7号 )

发布时间:2018-02-27 12:00    来源:玉林市人民政府办公室   索引号:007935546/2018-00319   
点击:5423   字体大小 [  ]    背景颜色

时时彩平台源码下载,按着颓势应从、据知动漫几百家兑付体育系精心制作,合了乐时时彩?并获混成拼了中文舞曲瑜珈炼焦?舍近求远几十亿成衣小传。

土家未成交。 飞红让新,江西时时彩开奖号码历史查询逊尼派奥美络腮胡子?服务理念加长版飞行器,嘴馋、重庆时时彩平台漏洞、静候 ,可变不胜寒教育改革。

各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

经市人民政府同意,现将《玉林市新一轮土地利用总体规划编制试点工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 玉林市人民政府办公室    

2018226

 

玉林市新一轮土地利用总体规划

编制试点工作方案

 

根据《国土资源部办公厅关于开展新一轮土地利用总体规划编制试点工作的通知》(国土资厅函〔201837号),我市被确定为新一轮土地利用总体规划编制试点城市。为贯彻落实党的十九大精神,推动形成绿色发展方式和生活方式,做好我市新一轮土地利用总体规划(以下简称土地规划)编制试点工作,确保出经验、见成效,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧扣新时代土地利用战略和目标,大力推进生态国土建设,绘制玉林未来美丽国土蓝图。落实国家发展战略,主动融入“一带一路”建设和广西北部湾经济区开放开发,立足玉林市资源环境禀赋和经济社会发展阶段特征,实施“大交通、大城市、大产业、大商贸、大田园”五大战略和“交通基础设施建设、产业转型升级、精准脱贫、社会治理能力建设”四大攻坚。按照党的十九大报告中提出的统一国土空间管制和生态保护修复等要求,进一步健全和完善玉林市国土空间用途管制,推进绿色新型城镇化建设,深化土地供给侧结构性改革,以土地利用方式转变促进经济发展方式转型。

此次土地规划编制试点范围为玉林市、北流市、陆川县以及所辖乡镇,以2035年为规划目标年,展望至本世纪中叶。

二、基本原则

(一)坚持安全优先、底线管控的原则。以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为基础,坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合,优先布局关系到区域生态安全、粮食安全、环境安全、经济安全和文化传承等国土空间,切实提升土地利用质量和效益,促进人与自然和谐共生。

(二)坚持全域统筹、用途管制的原则。统筹考虑城乡融合、区域协调、可持续发展对资源利用、生态保护和经济社会发展的需求,合理安排土地保护、开发和整治,促进形成科学适度有序的国土空间布局体系。加强全域全类型用途管制,将用途管制扩大到所有自然生态空间,提升空间治理能力和水平。

(三)坚持节约集约、绿色发展的原则。全面贯彻落实节约集约用地的要求,强化建设用地总量和强度双控,约束规范各类开发建设行为,确保人均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地使用面积稳步下降,推动质量变革、效率变革、动力变革,以土地利用方式转变引导加快形成绿色发展方式和生活方式。

(四)坚持以人为本、协调发展的原则。坚持“以人民为中心”,把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,充分考虑经济社会发展目标和发展阶段,完善人地挂钩机制,协调优化各类用地规模、结构、布局和时序,助力实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。

三、目标任务

严格按照国土资源部、国土资源厅的工作要求,使玉林生态国土建设取得重大发展,玉林全域全类型土地用途管制得到落实,土地利用质量与效益得到明显提升。高标准、高质量完成土地规划编制试点工作,实现“四个一”工作目标(完成一套规划成果,形成一套编制规程,建立一个信息平台,提出一套制度建议),为国家新一轮土地规划编制提供可复制、可推广的实践样本和规划成果。

(一)深入开展调研,评估规划实施成效。在常规调研基础上,深入挖掘玉林市在资源、生态、环境、人文、经济、社会等方面的地方特色,结合我市发展战略,突出玉林特点和亮点。评估现行土地规划的实施成效和突出问题,为开展新一轮土地规划编制工作指明方向、提供支撑。

(二)厘清资源底数,开展规划专题研究。充分利用全国土地调查、城市地质调查、自然资源调查、地理测绘信息等数据成果,摸清玉林市土地、水、矿产、生态等国土资源基础数据,分析玉林市人口变化趋势与国土空间开发的演变规律。因地制宜开展资源承载力评价,加强区域发展定位、人口社会发展、新型城镇化建设、产业发展格局、基础设施布局、地下空间与资源利用等基础性专题研究。

(三)明确规划目标,丰富规划内容体系。统筹玉林市当前与长远、局部与整体、需求与可能,提出规划目标和重点任务。结合玉林市发展实际,有针对性地开展耕地保护、生态保护、城乡统筹、地上地下空间开发利用、村级土地规划布局等研究,丰富土地规划编制内容,开展多方案比选,选择最有利于落实管控制度、提升公共利益、符合玉林市发展要求和操作性强的规划方案。

(四)创新编制思路,优化调控指标体系。按照生态文明建设和绿色发展优先的要求,统筹考虑耕地数量、质量、生态“三位一体”保护、生态国土建设、资源节约集约利用、区域协同及城乡融合发展等目标,着眼谋划全域土地利用结构调整和布局优化,科学选取规划调控指标,研究形成弹性与刚性并重、系统全面又重点突出的规划指标体系。

(五)强化用途管制,明确“三条控制线”。实施全域全类型土地用途管制,明确各类空间对应规划用地类型,研究市、县、镇、村不同层级规划目标、规划指标的分级管控和传导机制。强化永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界在土地规划中的协调落实机制。

(六)促进乡村振兴,强化人地关系研究。坚持“以人民为中心”,在土地规划中统筹落实人地挂钩理念和政策。结合玉林市城乡建设用地增减挂钩潜力调查成果,促进农村人口城镇化,探索农村地区一二三产业融合发展。落实区域协调发展、乡村振兴、可持续发展等国家重大战略。

(七)创新编制方法,探索促进多规合一。坚持开门做规划,充分借鉴先进省份规划理念,以全球视野和开放心态,打破部门壁垒,吸收各相关规划成果。强调多层面、多层级规划实施的一致性和有效性,探索土地规划与其他空间规划协调、衔接的技术方法,促进空间规划改革和治理能力提升,落实多部门规划衔接、融合。

(八)推进土地综合整治,优化规划实施保障。将土地综合整治作为完善规划体系、实现土地规划目标的重要载体,进一步丰富土地综合整治的内涵,推进全域全类型土地综合整治。推进国家大数据战略,建设土地规划信息平台,建立健全规划实施责任机制,加强规划实施激励手段,促进规划科学编制和高效实施。

四、组织领导

成立玉林市新一轮土地规划编制领导小组,建立联席会议制度,领导小组成员名单如下:

  长:韦     市长

副组长:禤甲军   市委常委、宣传部部长,副市长

  员:招     市人民政府秘书长

谢玉圣   市委副秘书长、市扶贫办主任

李春雨   市人民政府副秘书长

吕文德   市发改委主任

李海文   市工信委主任

蒋以超   市教育局局长

杨正川   市科技局局长

陈立安   市公安局副局长

黄子年   市民政局局长

     市财政局局长

封寅芳   市国土资源局局长

     市环保局局长

刘家强   市住建委主任

何东真   市交通运输局局长

     市水利局局长

陈运桥   市农委主任

莫逊群   市林业局局长

     市商务局局长

     市卫生计生委主任

冯克森   市统计局局长

     市旅发委主任

李可林   市粮食局局长

吴秋和   市水产畜牧兽医局局长

     市招商局局长

覃展西   市地震局局长

     市园林局局长

     玉林供电局局长

刘长新   玉林公路局局长

     北流市市长

李唐明   容县县长

     陆川县县长

罗培球   博白县县长

杨开源   兴业县县长

吕燕梅   玉州区区长

     福绵区区长

     玉东新区管委主任

刘强勇   玉柴工业园工委书记、管委主任

     龙港新区玉林龙潭产业园区管委主任

党刚强   玉林中医药健康产业园管委主任

领导小组主要负责研究确定、协调解决玉林市新一轮土地规划编制试点工作中的重大问题和事项,统筹协调土地规划编制的推进工作。领导小组根据工作需要不定期召开全体或部分成员单位联席会议,联席会议召集人由禤甲军同志兼任,副召集人由李春雨同志兼任。

领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局,负责领导小组的日常工作,协调沟通各成员单位,对具体土地规划编制工作指导和督促,对重点难点问题开展调查研究。办公室主任由封寅芳同志兼任,副主任由市国土资源局副局长蓝力同志担任。

五、职责分工

(一)市国土资源局:负责整体协调玉林市新一轮土地规划编制中的各项工作,负责联络各相关部门及规划编制单位,并定期向市委市政府汇报相关事宜,负责组织土地规划成果的上报评审工作。

(二)其他各成员单位:依部门职能按时提供相关基础数据、资料,对各阶段土地规划征求意见成果进行审查,及时确认与本部门密切相关的重大规划事项,完成领导小组安排的其它工作。各成员单位指定1名工作人员作为联络员,于2018228日前将联络员名单报送领导小组办公室(联系电话:2804072)。各成员单位提供资料清单如下(含矢量范围):

1.市发改委:提供玉林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;玉林市关于实施“东靠南下 通江达海”开放带动战略全面提升开放发展水平的实施意见;玉林市参与西江经济带发展的思路、重点;玉林市贯彻落实国务院深化泛珠三角区域合作指导意见实施方案;玉林市有关北部湾经济区开放开发有关资料;玉林加快规划高铁枢纽及高铁新城重点项目建设清单;玉林市“十三五”及规划远期重点项目用地需求等相关资料。

2.市住建委:提供玉林市最新修编的城市总体规划大纲成果(电子文本和图件);重点城市新区规划或概念性规划;玉林市高铁新城规划;城市综合交通规划;玉林市新型城镇化规划(2014-2020年);“棚户区”改造实施计划;农村居民点建设(含扶贫搬迁、移民安置等)、改造实施及规划情况;“十三五”及远期污垃项目有关情况等。

3.市工信委:提供玉林市工业和产业发展相关规划;工业园区规划及概念性规划;“十三五”及远期重点项目用地计划等相关资料。

4.市农委:提供玉林市农业志(最近年份);玉林市农业和农村经济发展“十三五”规划文本及图件;玉林市林果业发展“十三五”规划;2010-2016年农业自然灾害分析报告;农业产业化建设规划及用地需求等相关资料。

5.市扶贫办:提供扶贫领域建设用地需求规划及项目资料等。

6.市粮食局:提供粮食需求规划及发展对策分析等相关资料。

7.市招商局:提供近五年招商引资工作总结和相关规划计划;重点项目用地计划等相关资料。

8.市交通运输局:提供公路、铁路、水运、货运、港口码头等交通规划;“十三五”及规划远期重点项目用地需求等相关资料。

9.玉林公路局:提供相关公路项目用地需求等资料。

10.市水利局:提供全市及各县(市、区)各项水利工程建设与节水工程项目清单及规划资料;水土流失防治相关规划;全市及各县(市、区)水情分析报告、水土平衡分析报告,水资源(含地下水)调查评价报告,相关水利规划,灌溉、排水渠系图;“十三五”及规划远期重点水利项目用地需求等相关资料。

11.市环保局:提供自然保护区、水源保护区等有关规划及水源保护区等范围线;已审定实施的生态红线划定图件及相关资料;九洲江、南流江环境综合整治相关资料等。

12.市林业局:提供林地保护规划;生态公益林相关资料;自然保护区、森林公园、湿地相关资料;重要生态功能区划等相关资料。

13.市水产畜牧兽医局:提供畜牧业建设及发展现状概况和规划资料;2006-2016年全市及各县(市、区)草场数量、面积、载畜量、草场改良、草场退化情况;后备草场资源评价与开发规划资料、图件;畜牧养殖用地需求及用地范围;九洲江、南流江环境综合整治相关资料等。

14.市旅发委:提供玉林市旅游发展实施规划;旅游项目分布图等相关资料。

15.市商务局:提供商贸业等发展现状概况以及相关规划资料;“十三五”及规划远期商贸物流、加油站等项目用地清单等相关资料。

16.市公安局:提供2006-2016年全市、各县(市、区)人口流动数据、预测分析等相关资料。

17.市卫生计生委:提供“十三五”卫生计生相关规划;人口发展预测等相关资料。

18.市民政局:提供2006-2016年新增城镇、乡改镇、各级行政区划调整、村镇名录等相关资料。

19.市统计局:提供2006-2016年玉林市和各县(市、区)统计年鉴、人口普查统计资料(包括各乡镇常住人口、户籍人口、暂住人口、机械性迁入迁出统计表)等相关资料。

20.玉东新区管委、市科技局:提供玉林市高新区总体规划(2014-2030年)等相关资料。

21.玉林供电局:提供重点项目用地规划计划等相关资料。

22.其他单位:提供涉及有关土地利用的资料。

六、时间安排

根据国土资源部工作部署和安排,玉林市新一轮土地规划编制试点工作推进进度如下:

(一)前期准备阶段(20182月份前)。一方面,按照国土资源部和国土资源厅工作部署,成立试点工作领导小组和办公室,制定工作方案,落实工作经费,召开全市动员会议。成立规划编制组,启动试点工作。另一方面,根据试点工作方案,制定土地规划编制技术方案,经审核同意后上报国土资源部,包括工作组织、试点内容和保障措施等。开展玉林市现行土地规划实施评估,从规划指标执行情况、规划空间用途管制执行情况、规划保障措施执行情况等方面评估现行土地规划实施成效;从土地资源开发利用与人口、产业等经济社会发展的匹配性等方面,评估现行土地规划实施的协调性和一致性;从编制方法、规划体系、实施机制等方面评估现行土地规划编制和实施管理取得的成效和存在的问题。深入分析原因,提出创新思路,形成土地规划实施评估成果,经论证审查后上报国土资源部。

(二)专题研究阶段(20182月至20185月)。深入调研重点区域和相关部门,完成基础资料收集并进行整理汇总,开展资源环境承载力和适宜性评价、土地利用变化与经济社会发展的协调关系研究、城镇规模结构布局与空间综合利用研究、耕地“三位一体”保护与乡村振兴研究、土地用途管制和土地综合整治等专题研究,形成专题研究成果。结合玉林市实际情况,提出规划主要指标初步方案,同步完成规划文本框架、规划数据库和信息平台建设方案。

(三)规划编制阶段(20185月至201810月)。以专题研究成果为基础,根据区域发展目标定位、城镇与产业发展、综合交通发展等用地需求,综合耕地保护、生态保护、城乡统筹、地上地下空间等因素,统筹用地布局。在确定规划主要指标和空间布局的基础上,开展规划文本、说明、图件编制工作,形成规划成果征求意见稿,同步探索创新市、县、镇级土地规划编制技术方法,建立规划数据库。

(四)规划成果论证审查阶段(201810月至201811月)。土地规划成果公开征求社会公众和有关部门意见,组织听证、论证和专家审查,根据收集到的意见进行修改完善,形成送审稿,按法定程序上报审批,并按规定公布实施。

(五)总结提炼阶段(201812月)。系统总结试点工作中形成的经验,编制形成工作报告和制度建议。

七、试点成果

(一)规划成果。包括规划的文本、说明、图件、数据库,试点专题研究成果。

(二)工作报告。包括规划编制的主要步骤、研究方法、规划标准、方案比选、指标体系等过程内容。

(三)制度建议。包括规划体系、标准规范、管控手段、编制方法、实施措施等方面的建议。

八、保障措施

(一)坚持专家领衔。在国土资源部和国土资源厅的指导下,在自治区国土资源规划院的技术支撑下,聘请中国土地勘测规划院等国家单位专家、自治区及玉林市相关领域专家作为此次规划编制的专家团队,对编制工作中的技术问题进行咨询、指导。借鉴先进省份的规划理念,多调查研究、多听证论证,确保规划成果质量。

(二)注重舆论引导。通过政务公开、新闻报道等形式加大试点工作宣传力度,主动开展规划编制工作解读,普及规划理念方法,提高公众对规划的认知。积极回应社会关切,坚持开门做规划,多征求意见、多方案比选,倡导公众积极参与,为规划编制建言献策。

(三)落实经费保障。玉林市新一轮土地规划编制试点工作经费纳入市直财政预算,北流市、陆川县要相应落实经费,并严格按照有关规定使用,保障项目顺利进行。

(四)强化协调推进。北流市、陆川县要相应出台试点工作方案,成立领导小组,做好本县(市)土地规划编制试点相关工作,并与市级土地规划相衔接。容县、博白县、兴业县要积极配合玉林市土地规划试点工作,学习借鉴试点好的经验做法,积极筹备土地规划编制工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Copyright2017 Yulin.Gov Government All Rights Reserved

主办单位:玉林市人民政府  承办单位:玉林市工业和信息化委员会  管理维护:玉林市信息中心

时时彩平台源码下载 网站标识码:4509000007

桂公网安备 45090202000080号

桂ICP备05005008号

江西时时彩咨询热线 江西时时彩合买方案 重庆时时彩规律 江西时时彩为什么停了 江西时时彩网上开奖 内蒙古体育彩票11选5
凤凰黑彩平台 卡盟主站无线分站源码 重庆时时彩平台开发 时时彩赔付比率表 银豹娱乐时时彩 2017黑彩平台信誉排名
厘模式的彩票平台 制作时时彩平台流程 国际娱乐平台时时彩 免费送彩金时时彩平台 时时彩app源码 时时彩作弊器
重庆时时彩哪些平台信誉 内蒙古金牛卡网上查询 时时彩杀号技巧 重庆时时彩黑彩 时时彩平台破解软件 内蒙古时时彩开奖信息查询系统